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在市总工会六届四次全委(扩大)会议上的工作报告

                  汇聚改革正能量   增强发展新动力
团结带领广大职工为谱写好祖国北疆亮丽风景线的乌海新篇章努力奋斗
                              武强
                          2017年2月24日

    现在,我代表市总工会作工作报告,请予审议。
    一、2016年工作回顾
    一年来,在市委和自治区总工会的坚强领导下,全市各级工会紧紧围绕我市“五态一体”发展战略,紧扣全市发展大局和中心工作,以服务职工办实事为基本出发点和落脚点,不断拓展工会活动空间和领域,扩大影响力,各项工作取得了新的进展和成效。
    (一)建功立业活动成效显著。以事关我市经济发展的重点工程、重大项目为重点,在1013家企事业单位深入开展了“践行新理念、建功‘十三五’”主题竞赛活动,参赛职工达9.9万余人次。以“劳模创新工作室”为引领,以班组为单位,充分发挥劳模、金牌工人等先进模范人物的带动引领作用,积极组织职工开展技术革新、发明创造和合理化建议等活动,在全市新建“劳模创新工作室”16家,完成技术革新422项,发明创造152项,合理化建议1032件。深入开展了“中国梦•劳动美”主题宣传教育活动,进一步激发职工的劳动热情和创造活力。联合电台、电视台、日报社等新闻媒体,加大对劳模、先进人物先进事迹的宣传报道,通过在电台开办《工会在身边》栏目,召开劳模座谈会、开展“劳模三进”、“践行社会主义核心价值观•实干圆梦”专题道德讲堂等活动,大力弘扬劳模精神,奏响劳动主旋律。召开了第三届乌海市“工人先锋号”和“金牌工人”命名表彰大会,对20个“工人先锋号”和10名“金牌工人”进行了表彰,进一步激发广大职工投身大众创业、万众创新的劳动热情和创造活力。认真落实劳模待遇,积极争取全国、自治区生活困难劳模专项补助金、帮扶金,对40名省部级以上困难劳模进行帮扶慰问。年未,对全市393名市级劳模发放春节慰问金11.79万元。拿出资金7万元,对30名市级困难劳模进行了救助。全年组织50名劳模分别参加了全总、区总和市总在杭州、桂林和井冈山等地的疗休养活动。
    (二)维权履职作用发挥明显。以推进企业集体合同和工资集体协商工作为抓手,进一步发展和谐劳动关系,维护职工队伍稳定。认真做好集体协商工作,切实保障一线职工工资按时发放,在954家生产正常企业签订集体合同。建立完善劳动关系预警机制,对去产能煤炭、钢铁、建材企业职工工资发放、队伍稳定进行了全面了解并形成了调研报告。积极参与了西水、包钢万腾等企业职工群体上访处置工作,切实做好职工队伍稳定工作。通过举办职工法律知识竞赛,提高职工维权意识。购买社会服务为困难职工、农民工提供法律援助,维护职工合法权益。全年共计接待职工来信来访248人次,通过司法程序提供法律援助10人次。在全市326家企事业单位开展了“安康杯”竞赛活动,参赛职工达6.3万余人次,组织1.2万余名职工开展了安全知识答题活动,极大提升了广大职工的安全生产意识和技能水平。2016年,市总工会荣获全国“安康杯”优秀组织奖。在全市75家高温露天企业开展了“送清凉”活动,投入资金40余万元,慰问高温一线职工近2万人。
    (三)扶贫帮困工作求“精”务“准”。认真落实全区困难职工解困脱困工作会议精神,将去产能企业困难职工作为帮扶救助工作重点,并结合我市去产能企业存在的问题和困难,到同为煤炭城市的黑龙江省鸡西市学习取经。重新摸排建档立卡,严格标准,总人数由近4000人降为2903人,认真梳理致困原因,分类实施救助。积极争取自治区去产能企业困难职工专项救助金80万元,切实解决去产能企业困难职工的实际困难。重新修改完善了《乌海市职工医疗救助办法》,适度放宽了大病职工救助条件,提高救助金额,对符合二次救助的困难职工给予更多救助。全年累计投入资金467万元,分别在元旦、春节、三八节、五一节、金秋时节等重要时间节点,集中对单亲困难女职工、产能过剩停产限产企业困难职工、子女上学困难职工、大病困难职工、困难劳模、“十个全覆盖”对口帮扶村困难户等各类困难职工群众,开展了帮扶救助活动,惠及职工3045人次,实现在档困难职工救助全覆盖,并根据困难职工具体困难,对部分困难职工进行了二次救助。我市去产能企业困难职工救助工作作为典型在区总十届五次全委会议上进行了介绍。将关爱环卫工人列为助推我市创城工作重要内容,带动呼吁社会各界关注聚焦环卫工人,对全市2200余名环卫工人进行了慰问,发放60余万元的洗涤劳保及米面油等慰问品;为我市1200名环卫工人进行了免费健康体检,激励环卫工人努力工作,为我市创建全国文明城市环境美化贡献力量。投入资金近20万元,对包联共建海区天元、鸿源社区进行了改造,使两社区面貌焕然一新。联合职业技术学校开展了为期8天的计算机操作和礼仪知识培训,对130名转岗、待业人员进行了重点培训,全市各级工会组织通过不同形式,培训下岗失业人员1015人次。
    (四)工会组织影响力吸引力显著提升。进一步扩大工会组织覆盖面,加大非公有制经济组织和小微企业工会组建力度,积极推动农民工集中入会行动,稳步推进“会站家”一体化建设。突出发挥镇、街、社区工会承上启下重要作用,拓展工会工作领域,延伸工作触角,在全市镇、街道、社区工会开展了“双创优”活动,召开了全市“双创优”和企事业单位厂务公开现场观摩会。推广了海区凤凰岭街道办事处工会等6家街道、园区工会“双创优”工作和乌海市人民医院等4家单位的厂务公开民主管理工作经验。截止目前,工会组建率达86.8%,发展农民工会员2.6万余人。进一步加强基层民主政治建设,不断健全完善会员评家制度和以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度,认真落实《乌海市企事业单位职工代表大会操作规程(试行)》,积极参加并对召开职代会的企事业单位进行指导,厂务公开民主管理建制率动态保持在85%左右。在全市范围内全面推行会员普惠制工作,有3万多名职工受益。积极探索建立工作项目化管理运作模式,拿出资金21万元,对“双创优”工作达到一类、二类标准的镇、街道、园区工会分别予以奖励,对15家验收优秀的基层工会“职工书屋”分别奖励1万元的书籍;根据三区普惠制工作情况予以不同金额的奖励,使工作要求由软到硬、工作措施由虚变实、工作效应由小变大,实现由“活动引导型”向“机制推动型”转变。
  (五)自身建设进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育,引导各级工会组织和党员干部,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实全面从严治党主体责任,切实发挥党组领导核心作用,带头贯彻民主集中制。严格履行管党治党责任,认真落实《准则》和《条例》等党内法规,积极支持市联合纪检13组工作,深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实市委加强和改进党的群团会议精神,积极协调三区区委落实增加区工会人员编制,使三区工会人员编制达到5人。争取市政府领导支持,加强与市财政沟通协调,实现行政事业单位工会经费财政全额划拨。加大对基层工会经费使用的审计,管好用好工会经费,确保工会经费安全,使用合规。切实加强工会干部能力建设,分别举办了井冈山基层工会干部培训班,基层工会财务干部培训班,工会劳动保护干部培训班,共计培训工会干部200余人次。文化宫阵地作用凸显,开放时间延长到“5+2”,满足了职工“生物钟”的需要,日接待职工达300余人次,全年接待安排职工活动6万多人次。建市四十周年“中国梦•劳动美•墨韵乌海情”职工书法笔会、全市职工书画摄影展、全市职工羽毛球比赛、足球赛等文体活动的举办,增强了工会组织的凝聚力、向心力和战斗力,塑造了广大职工群众朝气蓬勃、团结奋进的整体形象。乌海职工代表队在2016年“劳动杯”全区职工足球冠军赛中荣获亚军,赛出了乌海精神,踢出了乌海实力。
    在取得成绩的同时,我们也要看到工作中存在的问题和不足,主要是:面对经济发展新常态,如何进一步加强基层工会建设,激发基层工会的活力;面对依法治国新要求,如何运用法治思维和法治方式开展工作,提高工会工作法治化水平;面对不同群体不同诉求,如何创新服务手段、完善服务内容,更好地服务职工、服务基层。这些问题,我们要高度重视,采取有效措施加以解决。
    二、2017年工作总体要求和主要任务
    2017年全市工会工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是考察内蒙古重要讲话精神,深入落实中央、自治区党委和市委关于加强和改进党的群团工作的决策部署,按照市委七届二次全委会议和自治区总工会十届五次全委会议的要求,紧紧围绕市委、市政府工作大局和自治区总工会工作部署,坚定不移推进工会系统全面从严治党,以启动市总工会改革为切入点,突出主责主业,夯实基层基础,强化维权服务,创新工作载体,建强网络平台,转变工作作风,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。
    (一)切实增强四个意识,把牢政治引领。
    不断深化对党的十八届六中全会精神的学习贯彻,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移地维护习近平总书记的核心地位,做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。深化“两学一做”学习教育,深化对习近平总书记系列重要讲话精神,特别是考察内蒙古重要讲话的再学习,认真贯彻落实李纪恒书记在工青妇组织座谈会和自治区党委常委会重要讲话精神,教育引导广大职工将打造祖国北疆亮丽风景线作为自觉价值追求,切实把吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神转化成立足本职做奉献的内生动力。不断深化对乌海市第七次党代会、市委七届二次全会和自治区总工会十届五次全委会议精神的学习贯彻,自觉把工会工作放在乌海经济建设和社会发展大局中去谋划、去部署、去推进,将市委决策部署贯彻和体现到工会的各项具体工作中来。
    坚持党建工作、意识形态工作和中心工作一起谋划、一起部署,确保管党治党责任落到实处。以党章为根本遵循,严格执行《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》,切实履行管党治党的主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,切实把纪律和规矩挺在前面,筑牢工会系统全面从严治党的根基。对照自治区巡视组巡视区总提出的整改建议意见,坚持问题导向,梳理工作中存在的问题及不足,提出我们自己的整改措施和风险防控措施,狠抓整改落实,努力做到解决问题、完善制度、堵塞漏洞。大兴调查研究之风,围绕新时期工人阶级的地位如何体现、劳动关系领域社会组织作用如何发挥、工会普惠性服务职工工作如何开展等课题开展调查研究和理论研究。
    (二)深入开展建功立业活动,在助推经济社会发展上有新的成效。
    主动适应振兴实体经济和“五化”协同发展和我市转型升级需要,继续开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛活动,将竞赛活动由传统向高技能和新兴产业转移,使之成为职工成长成才的重要通道。认真落实全市科技创新大会精神,努力打造乌海技能人才。深化重点区域、重点工程、重点项目劳动竞赛活动,广泛组织岗位练兵、技能比赛、技术交流等群众性技能提升活动。上下联动,指导三区工会、金融、餐饮、教育、卫生等行业系统工会开展各具特色的行业技能大赛。积极探索劳模创新工作室创建长效机制,着力打造具有乌海特色的“金牌工人”、“北疆工匠”选树培养模式,进一步彰显职工创新工作室的人才集聚效应和创新聚合效应。要加强职工安全生产教育,深入开展“安康杯”竞赛、“安全隐患大排查”等活动,改善职工劳动安全卫生条件,维护职工生命安全健康权益,促进职工体面劳动。
    大力弘扬新时期劳模精神、劳动精神和工匠精神,做好2017年自治区五一劳动奖章、奖状、工人先锋号的推荐、上报工作。进一步加大劳模先进事迹宣传力度,在五一劳动节前后重要时间节点,联合广播电视、报社等新闻媒体,大力宣传劳模事迹,讲好劳模故事。通过召开劳模、先进模范座谈会、劳模三进宣讲等活动,在全市广大职工中掀起学习劳模、歌颂劳动、争当先进的热潮。认真开展好劳动模范的走访慰问、疗休养和体检活动,积极推动劳模待遇落实,传递市委、政府和工会组织对劳动模范和广大职工辛勤奉献的关心与关爱。拓展深化“中国梦?劳动美”主题教育,强化职工职业道德建设,深入开展企业文化、职工文化建设,引导职工爱岗、敬业、创新、创造,在职工队伍中进一步树立起与新时期发展相适应的精神风貌和道德风尚,为我市创建全国文明城市注入强劲动力。以迎接自治区成立70周年为主题,进一步做优做强工人文化宫等职工文化阵地,开工建设海勃湾职工活动中心,开展好全市职工羽毛球比赛、象棋比赛、舞蹈比赛等职工文体活动,配合做好全总文工团到乌海的慰问演出活动,丰富职工精神文化生活。
    (三)坚持依法维权科学维稳,在构建和谐劳动关系上有新的突破。
    适应经济发展新常态下职工队伍发展变化和利益诉求的新情况新特点,把推进集体协商作为工会推进构建和谐劳动关系的重要抓手,主动要约、分类指导、加强督导、建强队伍,推动工资集体协商签订集体合同工作提质增效,建会企业集体合同和工资集体合同签订率要达80%以上,百人以上企业签订率达90%以上。市总工会将举办一期工资集体协商培训班,并适时召开全市工资集体协商推进会,选树典型,推广经验。认真落实自治区高院、总工会、人社厅劳动争议诉裁调对接工作要求,指导全市开展劳动争议诉裁调对接工作。健全完善基层工会民主选举制度,引导和规范基层工会组织健康有序开展民主选举工作,完善职代会制度,推进会员评家与会务公开、会员代表大会代表常任制等工作有机结合,保障职工享有更多更切实的民主权利。
    强化对职工队伍稳定情况的分析研判,加大风险排查预警、源头预防和应急处置力度。充分发挥基层工会及工会干部第一知情人、第一报告人作用,积极参与社会治安综合治理,做好信息收集、上报工作,协助党委和政府及时有效化解矛盾,全力维护职工队伍稳定。深化和谐劳动关系单位创建活动,进一步完善政府和工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制。充分发挥职工维权服务中心、12351职工热线、工会网站、微信等平台作用,构建覆盖各级工会组织和会员的线上线下、互联互通的信息化服务网络。深入开展“七五”普法工作,组织开展全市职工法律知识竞赛,增强广大职工特别是农牧民工的法律意识。
    (四)关注职工最期盼的实际问题,在服务职工上有新的作为。
  按照守住民生底线要求,以职工需求为导向,紧盯职工的意愿和呼声、困难和问题,推动困难职工解困脱困工作纳入我市脱贫攻坚大局,实现帮扶、救助、慰问的全覆盖。拓展困难职工服务中心和基层帮扶站点功能,继续完善困难职工档案,强化动态管理和信息共享,在精准精细服务上更进一步。把一线职工、困难职工、农民工作为服务的主要对象,权益上维护、生活上关心、制度上保证、举措上落实,更多更好地为他们提供高效、对路、优质的服务,不断增强职工群众的获得感。不断深化做强“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等传统服务品牌,让广大职工时刻感受到“家”的温暖。
    做优做强服务职工办实事项目。按照《乌海市职工医疗救助办法》,严格审核认定程序,对150名大病困难职工进行救助。深化女职工关爱行动,对100名困难女职工进行救助;在全市开展女职工特病保险推广工作,为1000名女职工购买特病保险。深化“环卫工人关爱行动”,对全市2200名环卫工人进行普遍慰问,为1000名环卫工人提供免费体检,进一步激发他们努力工作、辛勤奉献的积极性,确保三年创城取得圆满成功。激活受助家庭的“造血功能”,为350名困难职工子女助学圆梦,跟踪救助40名在校困难职工家庭大学生,帮助700名困难职工家庭高校毕业生、城镇困难职工、产能过剩行业富余职工实现就业,对1000名失业待岗人员进行再就业培训。不断深化工会法律援助工作,通过购买服务、聘用专业法律顾问、组建法律援助志愿者队伍等形式,形成以职工法律援助机构为主体,以志愿者工作站为补充的互补、互动、互促工作格局。
    (五)不断夯实基础做强基层,在激发基层活力上有新的进展。
    依托党建带工建,集中开展“强基层、补短板、增活力”行动,主动适应企业组织形式的变化,针对我市产业发展的新特点,积极探索新领域、新阶层、新群体的工会组建方式。积极推进重点工程项目部建立工会组织,大力推进中小型非公企业、快递物流行业、现代服务业等行业性、区域性工会建设,创新农牧民工入会方式方法,最大限度地把农牧民工吸引到工会组织中来,有效扩大工会组织覆盖面。以职工之家建设为引领和总载体,进一步加强镇、街道、社区工会建设,深化“双创优”活动,配强工作力量,保障经费支持,规范制度机制,落实工作职责,充分发挥镇、街道社区工会的“桥头堡”作用。拓展普惠制工作领域,采取以奖代补形式,加大对优秀职工书屋的投入力度,深化“双亮”、“双争”、“六有”活动,巩固建会成果,提高建会质量,使基层工会在“建起来”的同时“转起来”、“强起来”。坚持把工会资源向基层倾斜、力量向基层集中,提高基层工会经费分成比例,健全工会经费对下补助机制,实行资金项目化管理,强化基层工会力量。
    积极探索社会协同机制。加强与政府部门、群团组织、社会组织的合作,积极推进工会工作社会化。强化工会干部教育培训,提高工会干部把握大局、破解难题、群众工作、依法治会的能力。进一步健全完善工会机关干部使用及遴选、交流、基层锻炼等相关制度。在市委的领导下扎实推进工会改革,创新完善组织设置、管理模式、运行机制和工作方法,着力破解制约工会工作发展的突出问题,切实增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性。认真落实《全国工会网上工作纲要(2017-2020)》和《全国总工会网上工作行动计划》,大力推进互联网+工会建设,不断提升运用网络服务职工的能力水平。健全完善工会财务管理、资产监管和经费审查制度,依法合规管好用好工会经费和资产,提高廉洁风险防控水平。
    各位委员、同志们,做好新形势下的职工群众工作,工会组织使命光荣、任务繁重。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,在市委和区总领导下,锐意改革创新,积极奋发进取,团结动员全市广大职工为打造祖国北部边疆亮丽风景线的乌海新篇章而努力奋斗,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开!

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